國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部3部委聯(lián)合印發(fā)《推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》

      在大量基建工程的帶動下，砂石骨料呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，吸引著眾多資本入局。但從現(xiàn)階段的整體形勢分析，在國家環(huán)保政策的約束之下，砂石產(chǎn)業(yè)雖然已日益朝著綠色、環(huán)保、科學的方向發(fā)展，但轉(zhuǎn)型升級依然尚未完成。而隨著《2030年前碳達峰行動方案》、《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》等文件的陸續(xù)出臺，更是對于砂石生產(chǎn)提出了更進一步的要求。

      與此同時，砂石骨料行業(yè)由于發(fā)展時間較短，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象目前來看依然較為突出，且砂石資源的豐富程度與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度并不成正比。如地處西南的貴州省，雖然擁有重量眾多的砂石礦，卻由于受到區(qū)域經(jīng)濟等方面因素的限制，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀不佳。作為資源型地區(qū)，貴州也在為了自身的高質(zhì)量發(fā)展而努力，提出了“黔石出山”的想法，也在制定“十四五”新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時考慮到要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、產(chǎn)業(yè)聚集”的原則，提升高品質(zhì)機制砂石供應保障能力，同時大力實施綠色升級與智能化改造，打造“互聯(lián)網(wǎng)+砂石骨料”新業(yè)態(tài)等。

      日前，國家發(fā)展改革委、財政部以及自然資源部3部委聯(lián)合印發(fā)了《推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》，要求各資源型地區(qū)堅持“尊重規(guī)律、加快轉(zhuǎn)型，分類施策、因地制宜，市場主導、政府引導，盡力而為、量力而行”的基本原則進行建設，通過創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與保護。相信在國家政策的指引和鼓勵下，砂石資源富集區(qū)域抓住機會，未來將實現(xiàn)更好的發(fā)展，也能夠成為維護國家資源能源安全的重要保障。

      正文來啦

      《實施方案》提出的主要目標是：爭取到2025年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領、加快轉(zhuǎn)型、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，民生福祉不斷增進。展望到2035年，資源保障有力、經(jīng)濟充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安康幸福的資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標基本實現(xiàn)，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

      《實施方案》指出，要保障國家資源能源安全：

      統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與保護，加強對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等空間管控邊界，確保資源能源的有序開發(fā)利用和保護；提高資源能源利用水平，建立科學合理的循環(huán)利用模式，推進綠色礦山建設，支持資源型企業(yè)的低碳化、綠色化、智能化技術改造和轉(zhuǎn)型升級；加強資源能源保障能力建設，布局一批能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應的核心區(qū)，實施礦產(chǎn)地儲備工程。

      《實施方案》強調(diào)，要引導資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展：

      提升科技創(chuàng)新能力，引導資源型地區(qū)大力促進科技創(chuàng)新，整合各類創(chuàng)新資源，加強資源能源開采利用等關鍵技術和重大裝備的研發(fā)攻關；加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加快5G、云計算、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，推動新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力和附加值，培育一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。

      《實施方案》指出，要促進資源型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展：

      推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，支持資源型地區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動與周邊中心城市、省會城市的合作；引導資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵具備產(chǎn)業(yè)基礎和技術優(yōu)勢的地方開展資源精深加工，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；加強基礎設施提質(zhì)增效，強化干線通道規(guī)劃建設，有序推進煤炭、礦石、石油等輸送專線建設，多種方式統(tǒng)籌布局貨運樞紐站場，加快礦區(qū)與所屬地市城區(qū)交通設施互聯(lián)互通。

      《實施方案》表示，要推動資源型地區(qū)綠色發(fā)展：

      開展生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅持邊開采、邊治理，按照“誰破壞、誰治理”、“誰修復、誰受益”的原則，落實企業(yè)和地方政府主體責任，探索第三方治理模式，加快解決工礦廢棄地、尾礦庫、特大露天礦坑等歷史遺留問題；加快形成綠色生產(chǎn)方式，推動資源能源綠色開發(fā)，推進接續(xù)產(chǎn)業(yè)綠色制造。

此外，《實施方案》還指出，推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，應當加強組織領導、健全長效機制，并且完善配套政策。